编者按：近日，国务院发布了《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）（后文简称《意见》）。资源型经济转型，是山西摆脱因煤而兴、因煤而困的“资源诅咒”困局的唯一路径。当前，以改革促转型已经成为全省上下的战略共识，开始呈现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的良好态势。省有关单位正在积极与国家部委对接，兄弟地市也在不断争取政策支持。我们晋城也势必要抢抓这一难得的战略机遇，使之为我市转型发展释放最大的政策红利。

　　本期，我们以“资源型地区转型发展”为主题，精心选取了专家学者、研究人员以及社会各界关心晋城转型发展的有关人士对《意见》的解读、心得或对晋城转型发展的思考、建议等文章十余篇，希望能对读者有所启迪。

　　两个关键词

　　●  建成资源型经济转型发展示范区　　　　●  打造能源革命排头兵

　　指导思想

　　坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级，扩大对内对外开放，改善生态环境质量，实现资源型经济转型实质性突破，将山西省建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显着的资源型经济转型发展示范区。

　　基本原则

　　坚持改革引领。坚持解放思想、实事求是，以推进供给侧结构性改革为主线，大胆破除阻碍经济转型的观念理念和体制机制束缚，率先复制、推广全国各类体制机制创新经验，先行布局重大改革试点试验。

　　聚焦产业转型。以能源供给结构转型为重点，以产业延伸、更新和多元化发展为路径，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系。

　　突出生态优先。大力推进生态保护和环境治理，加快构建生态文明制度体系，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。

　　加强协同联动。强化山西省主体责任，加强与京津冀地区互动合作，加大国家层面指导和支持力度，协同推进资源型经济转型。

　　主要目标

　　到2020年，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，能源革命总体效果不断显现，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。

　　到2030年，多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的产业体系基本形成，清洁、安全、高效的现代能源体系基本建成，资源型经济转型任务基本完成，形成一批可复制、可推广的制度性经验。

　　六大任务

　　●  健全产业转型升级促进机制，打造能源革命排头兵。

　　·推动能源供给革命　　　　　　　　　　　　·推动能源消费革命

　　·深化能源体制改革　　　　　　　　　　　　·实施产业转型升级行动

　　·建立新兴产业培育扶持机制　　　　　　　　·完善传统产业转型升级政策体系

　　●  深入实施创新驱动发展战略，促进新旧动能接续转换。

　　·增强协同创新能力　　　　　　　　　　　　·培育打造创新创业平台

　　·统筹推进开发区创新发展　　　             　　   ·实施人才强省战略

　　●  全面深化国有企业改革，激发市场主体活力。

　　·实施国有企业改革振兴计划　　　        　　   ·更大程度更广范围推行混合所有制改革

　　·加快解决历史遗留问题　　　                   　　 ·促进民营经济健康发展

　　●  深度融入国家重大战略，拓展转型升级新空间。

　　·构建联接“一带一路”大通道　　　　　　　　·积极对接京津冀协同发展战略

　　●  加快推进重点领域改革，增强内生发展动力。

　　·深化“放管服”改革　　　　　                  　　  ·创新财政金融支持转型升级方式

　　·改革完善土地管理制度　　　                  　　  ·推动城乡一体化发展

　　·集中力量打赢脱贫攻坚战

　　●  深化生态文明体制改革，建设美丽山西。

　　·加强资源开发地区生态保护修复治理　 　　  ·加大生态环境保护力度

　　·强化资源节约集约利用

　　保障措施

　　落实主体责任。山西省切实承担主体责任，加强组织领导，制定实施方案，强化省内协同，建立激励机制和考核机制，发扬钉钉子精神，持续推动资源型经济转型发展。

　　加大支持力度。国务院有关部门要结合自身职能，对本意见涉及的重大事项抓紧制定细化方案和具体措施。要建立健全工作机制。因地制宜将山西省纳入有关部门已启动或拟开展的重大改革试点范围。

　　强化指导协调。国家发展改革委要加强对山西省资源型经济转型发展的宏观指导、综合协调、督促推进和检查评估。有关部门和山西省要加强舆论引导，积极营造支持山西省进一步深化改革、促进资源型经济转型发展的良好氛围。

 （整理制图：范珊珊）