本土企业是指市域内各级政府、各类机构和居民投资兴办，并在当地有关部门注册，生产经营成果归投资者所有和支配的独立承担法律责任和民事责任的法人经济组织。本土企业是地方经济发展的主体，我市本土企业涉及了煤炭生产、煤化工、煤机制造、新能源、新材料、冶铸、装备制造、旅游、酒店、房地产、商贸物流、电子信息、轻工食品、医药制造等20个行业大类，具有较强发展活力，且已经形成了稳定的商业发展运营模式，为地方经济发展、财政增收、项目建设、城乡一体化发展和扶贫攻坚等发挥了重要作用，做出了重大贡献。尤其在目前面临复杂严峻的经济形势和持续下行压力的情况下，我市本土企业仍然发挥着就业主渠道作用，支撑着我市的经济基本面。

近年来，全市上下大力开展招商引资活动，引进了一批世界知名大集团、大企业、大项目，带来了全新的发展理念、科学管理和创新意识，拉动了就业，提升了我市新兴产业的发展水平，为我市经济快速发展起到了重要的推动作用。但同时我们也看到，在加强招商引资的同时，本土企业的发展并没有得到足够的重视，特别是重视外商轻视本土企业的问题严重制约了本土企业的做大做强。为招商引资制定的各项优惠政策措施，我市本土企业却基本享受不到，使本土企业受到冷落和歧视，挫伤了其发展的积极性。目前促进我市本土企业发展的政策支持不到位，发展环境不宽松，竞争条件不平等。在我市各级政府中，不同程度地存在着重招商引资，轻本土企业的倾向，工作中往往忽视本土企业在地方经济社会发展中的基础地位和支撑作用，忽视本土企业在以煤为基、多元发展中的核心推动作用，缺乏对本土企业应有的关注、关心、关怀，在政策的制定和导向上，更多地偏重于外商外资企业，形成了一种不利于本土企业发展成长的政策环境、服务环境和整体氛围，严重影响了本土企业的投资热情和发展动力。我们认为，本土企业为地方经济和社会发展作出了重要贡献，理应受到重视，高看一眼，厚爱三分，在政策、环境、土地、资金、人才、技术等方面给予更多的扶持，使本土企业成为促进我市经济社会持续稳定健康发展的核心推动力。

为此提出以下建议：

一、优化和完善促进各类企业快速发展的政策环境和发展环境，为本土企业发展提供公平竞争的平台

一是要加大各种优惠政策的落实力度。对外来企业和本土企业一视同仁，做到内商外商一个样。对现有的招商引资优惠政策进行全面的修订和完善，对外商外资企业给予的政策倾斜和优惠条件，同样也应该适用于同质同类的本土企业。二是将本土企业名优特产品纳入《政府采购目录》。在技术、服务等指标满足采购需求前提下，优先选择本土中小企业的产品和服务用于政府投资建设的项目。三是制定本土企业产品相互内销的奖励办法，鼓励以大代小，共同发展。四是对本土企业在用地上应该给予倾斜。各级政府在招商引资，引进大项目同时，也要相应留一点土地空间，通过土地置换、土地有限度流转等方式，适当增加用地指标，保障本土企业的发展空间。

二、立足优势，推动本土企业做大做强

一要深挖现有重点产业、骨干企业的发展潜力和行业影响力。以商招商、以商引商、以企业招项目，加快培育本土企业的自主创新能力，提升本土企业的核心竞争力，促进本土企业发展壮大。比如我市的铸管行业、煤机部件、汽车配件行业、化肥行业、丝麻行业等，产品产量在全国占有一定份额，基本具备了行业性发展的条件。政府应出台相关政策，整合联合相关行业的企业，形成行业性龙头，由集团公司对本行业、本产品的发展进行总体规划、合理布局、调整分工、价格制定，统筹配置生产要素，提高资源利用效能，扩大在国内外市场上的话语权，增强我市本土企业的竞争实力。二要关注中小企业的成长，促进大中小企业协作配套。特别是在产业链延伸、拉长过程中，要加大对成长性强的中小企业的扶持力度，形成在各类重点产业和行业内部既有龙头带动、骨干支撑，又有群马拉车、共同发展的良好产业格局。三要坚持为重点企业打通“直通车”和“绿色通道”，以配套的政策措施促进本土优势企业发展壮大。

三、完善助推本土企业发展的服务体系

一是搭建本土中小微企业综合金融服务平台，大力发展适合中小微企业融资需求的金融机构，建立多层次资本市场。二要创建更多中小微企业创业基地，通过提供生产、经营场地，办公、生活等共享设施，商务、后勤等方面的综合服务，为本土企业发展提供良好的创业环境和条件。三要建立专门机构为本土企业提供人才引进、经营管理和生产管理咨询等服务，为本土企业引进和留住人才提供有力支持。四要加强企业家队伍建设，组织企业家参加高层次商务培训考察，不断提升我市企业家队伍素质。五要加大对各类企业扶持政策及产业政策方面的宣传力度，引导企业用好政策、借助政策发展，从而达到本土企业转型升级，做强做大的目的。