杨建平　  周　军

　　2017年前三季度，晋城工业经济运行总体平稳。从全年总体趋势看，已逐步步入中高速发展时期，全年完成3.1%目标已成定局。通过对当前晋城经济形势的分析与思考，下面谈点不成熟的意见和看法。

　　一、2017年前三季度规模工业运行走势和特点

　　晋城市工业经济在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，深入实施“一争三快两率先”战略部署，坚持不移推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、调结构、促转型、增效益，工业经济运行总体保持了稳中向好的发展态势，质量和效益显着提升。1-9月份，全市规模工业增加值同比增长9.1%，增速排全省第3位；实现利税194.5亿元，同比增长217.0%；全市工业投资完成137.9亿元，同比增长9.2%；单位地区生产总值综合能耗降幅完成序时进度。前三季度规模工业经济运行呈现以下特点：

　　（一）工业生产总体平稳，发展势头表现良好

　　六大主导产业全面发力。煤炭、煤层气、装备制造、化工、冶铸、电力六大产业全部实现正增长，工业增加值同比增长9.13%，增速高出规模工业0.03个百分点，占规模工业的比重达97.5%，拉动规模工业增长8.9个百分点。其中，煤炭产业，增长10.0%，拉动规模工业增长5.3个百分点；煤层气产业，增长13.8%，拉动规模工业增长1.4个百分点；装备制造产业，增长7.5%，拉动规模工业增长0.9个百分点；电力产业，增长5.8%，拉动规模工业增长0.7个百分点；化工产业，增长8.4%，拉动规模工业增长0.3个百分点；冶铸产业，增长3.4%，拉动规模工业增长0.2个百分点。

　　主要产品产量多数增长。重点监控的17种主要工业产品中，有15种实现增长，增长面达88.2%，比上年同期提高35.3个百分点。

　　工业产品产销衔接良好。1-9月份，全市规模工业完成工业总产值817.0亿元，同比增长38.8%；完成工业销售产值808.3亿元，同比增长43.4%；工业产品销售率为98.9%，比上年同期提高3.1个百分点，比1-6月份提高0.7个百分点。

　　各县（市、区）全部增长。高平增长15.1%、沁水增长12.2%、阳城增长9.3%，分别高出全市平均水平6.0、3.1、0.2个百分点；陵川增长8.7%、城区增长6.4%、泽州增长6.2%，分别低于全市平均水平0.4、2.7、2.9个百分点。

　　（二）供给侧结构性改革成效显着，经济效益持续改善

　　“三去一降一补”成效明显。去库存方面，1-9月份，原煤库存同比下降8.3%；焦炭库存下降31.6%；洗煤库存下降55.0%。去杠杆方面，8月末，规模以上工业企业资产负债率为68.6%，比7月末下降0.7个百分点。降成本方面，1-8月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为75.2元，同比减少8.9元。

　　企业经济效益大幅改善。1-8月份，全市规模以上工业主营业务收入完成824.3亿元，同比增长49.3%；实现利润89.9亿元，同比增长7.2倍。企业亏损面为31.4%，同比下降19.0个百分点，亏损企业亏损总额18.6亿元，同比下降32.9%。

　　（三）相关指标有效支撑，积极因素进一步释放

　　要素指标有力支撑。从工业用电看，1-9月份，全市工业用电量110.0亿度，同比增长8.9%，9月份当月为12.0亿度，同比增长2.3%。从工业生产者出厂价格指数看，1-9月份，工业生产者出厂价格上涨23.4%（上年同期为下降11.1%）,较1-8月份加快1.0个百分点。其中，9月份同比上涨31.1%，环比上涨6.3%。分行业看，煤炭行业上涨44.1%，冶铸行业上涨35.7%，化工行业上涨22.2%，煤层气行业上涨5.6%。

　　积极因素进一步释放。企业开工总体处于较好水平。据调查，截至9月末，全市规上工业企业开工率为97.5%，比上年同期提高2.3个百分点。重点企业支撑作用明显增强。1-9月份，市重点监测36户企业工业总产值同比增长38.1%。其中，兰花科创增长102.2%，福盛钢铁增长55.8%，天泽煤化工增长52.8%，晋煤集团增长37.1%，晋城蓝焰增长36.9%。

　　二、当前工业经济运行中存在的主要问题和困难

　　（一）转型升级的思想认识有所动摇

　　晋城市经济及财政收入在全省呈现速度平稳靠前、效益大幅增长等态势，扭转了连续下降的局面，其根本原因是煤炭、钢铁、煤层气等产品价格的回升，并非创新驱动、转型升级所贡献。在这种表象下，部分企业和社会人士对转型升级思想认识有所松懈，推动转型升级的力度有所减弱，必须引起我们高度重视和警惕。越是在这种情况下，越是要强化危机意识，增强转型升级的紧迫感，借助煤炭市场好转的机遇，集众志寻找符合晋城转型升级突破口，聚众力推动晋城工业加快转型升级。

　　（二）新旧动能转换不足

　　当前，全市工业经济快速回升主要还是依靠煤炭产业的强势拉动，新兴产业拉力有限。1-9月份，煤炭行业增加值占规模工业的比重达到62.4%，与去年同期的53.8%比较，增加8.6%，对规模工业增长的贡献率达到58.7%，而煤层气、装备制造等新兴产业占规模工业的比重仅为17.3%，对规模工业增长的贡献率为25.5%。1-9月份，煤炭行业实现的利润占规模工业的比重达88.8%。

　　（三）项目建设推进乏力

　　1-9月份，全市44个工业转型项目累计投资差序时进度21.7个百分点。其中，续建项目超序时进度28.2个百分点，新建项目差序时进度44.6个百分点。从各县（市、区）情况看，只有开发区一家达81.9%，超序时进度6.9个百分点，其余高平市74.6%、陵川县68.7%、阳城县49.1%、城区48.8%、沁水县45.1%、泽州县44.4%分别低于序时进度0.4、6.3、25.9、26.2、29.9、30.6个百分点。项目投资建设缓慢表明工业经济特别工业转型发展的后劲力量亟待加强。

　　（四）环保约束成为工业经济发展的双刃剑

　　随着国家、省、市环保约束力度的持续加强，我市工业转型升级力度有所加强，但同时在一定程度上也影响着现有产业的生产。比如，2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的实施，我市将实行长达半年的最严厉的限停产措施，钢铁、化工、水泥、铸造等行业企业将大面积限产、停产，四季度工业增速回落基本已成定局。

　　三、对策建议

　　从2017年晋城工业经济运行趋势、特点和问题困难来看，还需进一步解放思想，转变观念，破解桎梏，致力改革创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的现代工业经济体系，推动我市经济社会持续健康发展。

　　（一）牢固树立新发展观，用新时代新思想指导新实践

　　要清醒认识到当前经济形势好转周期性因素发挥了很大作用的现实，正视我市现有产业结构性矛盾并未得到根本性解决的实际，立即行动起来，坚持用十九大精神统一思想、武装头脑、指导实践，洞察经济发展趋势，找准方位，把握规律，果敢应对，切实将十九大报告作出的新部署、新要求和习近平总书记重要讲话蕴含的新思想、新观点转化为晋城工业经济发展的思路，转化为实实在在的成效。

　　（二）坚持发展是解决晋城一切问题的思想不能变，坚守“五条路径”，推动“五个发展”

　　坚守“存量+增量”路径，在调整存量中催生增量、在做大增量中调整存量，推动转型发展。坚守“龙头+配套”路径，通过扩能升级，延链配套，产生裂变效应，促进大企业裂变成大产业。同时，走“专精新特”之路，带动中小企业发展壮大，推动协同发展。坚守“互联网+产业”路径，促进工业化与信息化深度融合、互联网与经济社会深度融合、军民产业深度融合，推动融合发展。坚守“集约+循环”路径，抓住环保约束倒逼工业转型升级机遇，推动可持续发展。坚守“项目+平台”路径，以开发区创新发展为契机，打造要素集聚平台，促进项目大建设，构建优势产业集群，推动集聚发展。

　　（三）借力42号及49号文件，长远谋划好明年乃至今后工作

　　要抢抓国务院42号文件赋予我省、我市的重大政策机遇，贯彻执行晋发49号文件的部署，紧紧围绕省政府关于明年“转型项目建设年”总体安排，以企业投资项目试行承诺制实行无审批管理为契机，以重点工业转型项目为抓手，发挥好项目主体和政府部门两个积极性，强化部门配合，解决突出问题，加快重点工业转型项目建设进度，促进工业经济转型升级。立足节能降耗与经济增长双赢目标，严格目标责任落实，抓住环保约束倒逼工业转型升级机遇，加大对冶铸、建材、化工等高排放、高能耗行业的节能技改力度，加快工业清洁、绿色发展。要早谋划、早部署、早实施，进一步摸清明年工业转型项目和新增长点，做好原辅材料储备和产品销售等工作，为明年工作开好局、起好步打牢基础。

　　 （作者单位：市经信委）