崔春娣

　　社会主义的本质要求是消除贫困、改善民生，循序渐进地实现共同富裕。然而脱贫不是一件易事，它是一块“硬骨头”，是一项全国性的巨大工程，也是震憾中外、彪炳史册的伟大事业。新的历史时期，以习近平总书记为核心的中国共产党人向全世界、全国各族人民作出“打赢脱贫攻坚战”庄严承诺，脱贫成为中国人民向世界展示自我的一场攻坚战。

　　一、晋城市脱贫攻坚战概览

　　目前，晋城市省定贫困县有两个，分别是陵川县、沁水县，建档立卡贫困村200个，建档立卡贫困人口2.94万户，大约8.45万人。晋城市委市政府计划2017年底前完成沁水县、陵川县两个贫困县脱贫摘帽；2017年底前全部完成其他非贫困县贫困村、贫困人口脱贫；2018年底前全部完成贫困村、贫困人口脱贫，率先在全省完成脱贫攻坚目标任务。

　　产业扶贫。晋城市致力于发展光伏扶贫、旅游扶贫、项目扶贫、电商扶贫等，旨在进一步增强贫困村自我发展能力。市财政总共安排2000万元专项产业扶持资金用于200个建档立卡贫困村发展特色农业产业，以特色农业、产业提高市场竞争力。

　　易地搬迁扶贫。晋城市拟实现5383人易地扶贫搬迁，同步搬迁529人。20个集中安置项目开工率达到100%，2017年底前达成省预定目标。在易地搬迁扶贫的同时，将村庄建设、产业布局、基础设施建设、公共服务建设等进行集中规划，由市财政局、扶贫办、城投公司等联合组建晋城市扶贫开发投资有限公司专项负责。

　　社会保障扶贫。在中央、山西省的统一部署下，全市共12007户、25188人建档立卡贫困人口享受低保补助。按照中央、省有关要求，全市农村低保、五保供养标准再次提高，农村低保每人每月提高30元，五保户每人每年提高500元。并对特殊群体农村留守儿童、妇女、老人与残疾人员等采取专门关爱行动。

　　教育扶贫。2017年，晋城市继续坚持“治贫先治愚、扶贫先扶智”扶贫理念，致力于从根源上阻断贫困，为了确保学生就读，对贫困家庭学生建档立卡，免除学生学杂费，进一步扩大贫困生资助对象，同时实施精准培训，开展形式多样的培训活动。

　　生态补偿脱贫。立足农村生态优势，坚持建设“美丽乡村”，并将之作为生态脱贫的重要举措，依托农村优美的自然风光，人文风情等，打造具有乡村特色的人文景观，突出中心，围绕贫困地区生态特色，进一步提升农村生态环境治理水平，坚持开发与保护相结合，最终将绿水青山变成晋城百姓脱贫致富的金山银山。

　　二、2017年晋城市脱贫攻坚战的理性思考

　　2017年全市人民凝心聚力共打脱贫攻坚战，取得了显着的成绩，为十九大的召开献上一份厚礼。晋城市是我国脱贫攻坚战中的一个缩影，它是一面镜子，折射出全国人民在脱贫攻坚战中取得的伟大成就，同时也即将为2017年脱贫攻坚战画上一个阶段性句号。

　　（一）晋城市脱贫攻坚战的有益启示

　　1.站位高远

　　2017年，市委根据中央、省脱贫攻坚总体部署，组织市委一套班子认真研读、按照中央、省委部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终与中央、省委保持高度一致，高度认识脱贫攻坚战的历史意义，并创造性地解读中央、省委部署，将中央、省委部署与晋城脱贫攻坚的实际结合起来，在中央、省委的宏观引领下，保持高远的政治站位，坚持打赢脱贫攻坚战的政治站位，将晋城作为全国脱贫攻坚战的一个重要战场。保持高站位是凝心聚力、打赢脱贫攻坚战的前提。

　　2.目标明确

　　晋城市明确了2017年脱贫攻坚战目标，并且将2017年的战略目标与十三五目标、2018年目标有机衔接起来，向全市人民旗帜鲜明地提出2018年率先在全省完成脱贫攻坚目标任务。这一目标充分调动广大干部群众的脱贫参与主动性与脱贫信心。全市干部群众围绕晋城市委提出的脱贫攻坚目标，凝心聚力，以坚定的信念、必胜的信心投入到脱贫攻坚战中。只有明确目标，才能用目标凝心聚力，决胜脱贫攻坚战。

　　3.思路清晰

　　脱贫攻坚战不是一项简单的工作，市委充分认识到脱贫攻坚任务的艰巨性，思想上不懈怠，早谋划，为全市人民提出我市脱贫攻坚战的具体思路，既有宏观规划，高瞻远瞩，又工于细处，针对晋城脱贫攻坚战的实际，精准把脉，准确把握各贫困地区、贫困人民的贫困现状、致困原因等，对症下药，以清晰的思路、精准的扶贫举措，引导全市人民以稳健的步伐踏踏实实打好每一战，清理每一个脱贫攻坚战场，实现脱真贫、真脱贫。清晰的思路是行动的纲领，也是脱贫攻坚战保持高度协调、赢取决胜的保障。

　　4.行动有力

　　在中央、省委统一部署下，晋城市委以高度的使命感、责任感率领全市人民投入到脱贫攻坚战中，表现出快速的反应能力。各个部门在市委的统一领导下早谋划，抢时间，表现出空前的响应速度，党员、干部以身作则，全市人民凝心聚力，任劳任怨，大多数干部在脱贫攻坚战中常常表现出“5+2”“白加黑”的行动模式，对于脱贫攻坚任务不分工作时间与休息时间，不分白天、黑夜，展示出全市人民高尚的风格、务实的工作态度，行动有力，从而创造了2017年晋城脱贫攻坚佳绩。快速、有力的行动是凝心聚力的生动体现，也是打赢脱贫攻坚战的关键。

　　5.全民参与

　　脱贫攻坚战是一项系统工程，涉及到各个部门、各个领域。晋城市充分认识到脱贫攻坚战是一场人民战争，能否奔小康，关键看老乡。从市委到基层，从市委书记到基层干部都以服务的姿态，充分依靠全市人民，激发全市人民参与脱贫攻坚战的热情与主动性，主动参与到脱贫攻坚战中来，同时注重激活贫困人口的内生动力，帮助贫困人口坚定脱贫信心，提升脱贫能力，全市人民凝心聚力，实现2017年脱贫攻坚战目标，并为2018年打赢脱贫攻坚战早作谋划，奠定坚实基础。

　　（二）晋城市脱贫攻坚战的理性反思

　　1.大局意识需进一步强化

　　目前，是我市脱贫攻坚战的决胜时期，有少部分地区缺乏大局意识，不能将本地区的脱贫置于社会经济发展的大局。这种狭隘的脱贫思想制约了脱贫攻坚战的角色进度。

　　2.盲目乐观现象敲响警钟

　　晋城市经过长期脱贫攻坚努力，脱贫工作取得了显着的成绩，进入到脱贫攻坚的决胜时期。少部分地区、少部分人存在盲目乐观思想，思想上出现松懈现象，情绪上的麻痹影响了脱贫攻坚的步伐。

　　3.精准脱贫攻坚战略泛化

　　在脱贫攻坚战决胜时期，少部分地区精准脱贫攻坚战略不细致，不扎实，存在泛化现象。这种泛化现象不利于攻克脱贫最后的堡垒。目前，脱贫攻坚战进入决胜时期，这一时期各地面临的是深度地区的深度贫困，都是硬骨头，需要各地练就金刚钻，这个金刚钻就是精准扶贫战略，只有锻造锋锐的钻头，才能钻入硬骨头，瓦解贫困的最后堡垒。

　　4.以党建促脱贫力度不够

　　党建是保持我党先进性的必然路径，在脱贫攻坚战的最后关头，少部分地区党建站位意识不强，没有充分地将党建与脱贫攻坚紧密结合起来，以党建促脱贫的意识不强，力度不够，以至于党员紧迫感不够，脱贫没有进入到紧急动员时期，没有进入到倒计时状态，没有形成凝心聚力的良好态势，脱贫攻坚战决战号角亟待吹响。

　　三、基于晋城现象对凝心聚力、打赢脱贫攻坚战的建议

　　（一）深化党建，保持高站位，打一场“有思想”的脱贫攻坚战

　　自建党以来，我党带领全国人民从一个胜利走向又一个胜利。在全国脱贫攻坚战决胜时期，必须要进一步增强党的领导意识，坚持党的领导需要深化党建，始终保持高站位，坚持在党的领导下决胜脱贫攻坚战，带领全国人民打一场“有思想”的脱贫攻坚战。

　　一直以来，全国人民在中国特色社会主义伟大旗帜引领下，思想坚定，紧密地团结在党中央的周围。在十九大召开的伟大历史时期，各省、各地、各基层要将深化党建作为第一要务，深入学习十九大会议精神与习近平总书记系列讲话精神、领会习总书记对脱贫攻坚工作指示，把握核心理念，领会核心思想，不断提升党建水平，将党建作为凝心聚力、打赢脱贫攻坚战的秘钥。

　　新的历史时期，深入学习十九大会议精神，解读、领会习近平总书记系列讲话精神，最根本的目的在于用我党对凝心聚力、打赢脱贫攻坚战的智慧设计指导实践，将之作为脱贫攻坚决胜时期党建的重要内容，以党建彰显党的先进性，凸显影响力，为脱贫攻坚提供强有力的组织保障。

　　（二）发动人民，保持服务心，打一场“有实力”的脱贫攻坚战

　　全心全意为人民服务是我党的立党宗旨，凝心聚力打赢脱贫攻坚战是我党践行人民路线的生动体现。在脱贫攻坚的决胜时期，也只有发动人民才能真正取得脱贫攻坚战的胜利，才能真正实现真脱贫。

　　各级政府部门要转变思想理念，从官本位思想中转变出来，认识到自己来自于人民，是人民中的一份子，要增强“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”情怀，在脱贫攻坚的决胜时期始终保持一颗服务心，服务人民，践行人民当家作主的思想，这样才能赢得人民的信赖，激发人民参与脱贫攻坚的主动性，才能使贫困人民在党的引领下不断提升致富本领，实现自我脱贫。

　　新的历史时期，要坚持“脱贫路上一个不能少，小康路上一个不能掉队” 的全民脱贫思想，将助贫、贫困人民有机联系起来，形成合力，形成层级联动机制、党员干部带动机制、企事业单位互动机制、贫困人民互助机制、线上线下联动机制等，不断拓展脱贫攻坚战思路，将全国人民发动起来，打一场“有实力”的脱贫攻坚战。

　　（三）靶向脱贫，保持精准度，打一场“有智慧”的脱贫攻坚战

　　脱贫攻坚战的决胜关头，要有“啃硬骨头”的思想准备，发扬愚公无畏精神，同时提升“啃硬骨头”的智慧，不蛮干。这就需要进一步强化靶向脱贫意识，保持脱贫攻坚的精准度，打一场“有智慧”的脱贫攻坚战。

　　提升产业扶贫智慧。在传统脱贫模式下，不少地区存在脱贫近视现象，盲目、过度地开发资源，以资源为代价，以牺牲环境为代价，导致脱贫“造血”功能障碍，影响了产业可持续发展。新的历史时期，要立足于产业脱贫，将产业脱贫作为脱贫的“造血干细胞”，针对贫困地区实际进行“血型”匹配，充分利用地区环境、资源优势，使生态生财，为贫困地区量身定做特色化产业，多部门联动，帮助贫困人民“换血”，真正做到拔穷根。

　　提升贫困人民智慧。在脱贫攻坚决胜时期，贫困地区、贫困人民光靠外在输血是缺乏可持续性的，这就需要进一步提升贫困人民智慧，通过教育、培训实现贫困人民“智慧”脱贫，优化教育，提升人民受教育水平；深化培训，根据当前产业结构人才需求、市场需求，对贫困人民进行针对性培训，提升贫困人民的技能，使贫困人民能够自己造血，改变单一依赖外在输血的脱贫现状，使人民有信心、有能力脱贫，以智慧取得脱贫攻坚战的伟大胜利。

　　（四）链接小康，保持前瞻性，打一场“有深度”的脱贫攻坚战

　　十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的历史时期，脱贫攻坚战要进一步提升设计档次，将目光从“脱贫”向“脱贫+”转变，“脱贫+”的内涵是什么？需要我们从十九大会议的主题找寻答案，2017年10月18日，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，“脱贫+”是指各地在凝心聚力打赢脱贫攻坚战时，要将脱贫与全面建设小康社会相链接，保持脱贫攻坚战设计的前瞻性，打一场“有深度”的脱贫攻坚战。

　　新的历史时期，要进一步提升脱贫攻坚战设计，坚持在拔起“穷根”的同时，凝心聚力种下一颗“致富”的种子，树立科学发展观，以科学发展观指导各地脱贫攻坚战，不断加强脱贫攻坚战反思，及时发现问题，对暂时性脱贫、缺乏可持续性脱贫说“不”，要善于打造典型，发挥脱贫项目的带动作用，不搭花架子，求真务实，求长期效应，以奔跑者的姿态从脱贫跨向致富、奔小康之路。

　　脱贫攻坚战的号角已经吹响，在脱贫攻坚的决胜时期，在《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的重大历史时期，要以“咬定青山不放松”之决心，保持高站位，深化党建，依靠人民，时刻牢记社会主义本质要求，带领贫困地区、贫困人民走出低谷，踏上社会主义康庄大道，共享社会主义建设成果，勠力同心，攻坚克难，苦干实干，践行使命，向党、向人民、向历史交出一份合格答卷，成就一个伟大的时代，向世界宣告一个民族的崛起。

　　 （作者单位：中共晋城市城区委员会党校 ）