各位组成人员，同志们：
这次会议既是为召开市七届人大二次会议作准备，也是按照监督工作计划2月份的例会，因此会议议程比较多，也非常紧要。会议进行了思想政治专题学习，听取、审议并通过了市政府关于代表建议办理情况的报告，审议通过了市中级法院、市检察院关于代表建议办理情况的书面报告，听取了人代会筹备情况的报告，审议通过了市七届人大二次会议的有关名单（草案）、议程（草案）和人大常委会工作报告（草案），听取审议了代表资格审查报告并作出了决议，审议通过了《晋城市人大常委会关于晋城市监察委员会副主任、委员任命和宪法宣誓程序的决定》《晋城市人大常委会关于常委会组成人员调查研究的规定》。大家在审议中对常委会工作提出了许多有益的意见和建议，办公厅要认真整理吸纳，对报告再次修改完善。
会议接受了斌胜同志辞去兼任的秘书长职务的请求。斌胜同志换届后身兼两职，他顾全大局、尽心尽职，主动服务、居中协调，为新一届常委会迅速进入状态、全面履行职责作出了积极的贡献。在此，我们对斌胜同志表示衷心的感谢，也希望他在副主任的岗上继续发挥所长、努力工作，把分管的各项工作抓实抓好。
下面，我围绕会议审议情况，讲三点意见。
一、加强代表建议落实力度
从11月初建议交办到现在，短短三个多月时间内，“一府两院”代表建议办理工作取得明显成效，做到了件件有答复、事事有回应，非常值得肯定。代表提出建议议案，是人大代表履职行权、为民代言的重要体现，是接受选举单位和人民群众监督的有形依据。因此，代表对此特别关注。在会前征求意见时，代表普遍提到了建议办理工作，主要问题集中在两个方面：
一是重答复轻落实。有些建议办理上还是文来文往，书面答复了之，工作没有实质性推进。代表往往是经不起办理单位几次三番沟通，碍于面子在面商卡上签了“满意”、“基本满意”，实际是“被满意”。代表的建议总体上反映了群众关切，具有代表性，代表更希望自己关注的工作得到实质性推进。
二是重当年轻往年。有些代表提出的建议，不是当年就能办理完毕的，需要一个长期的过程来落实，这符合事物的发展规律。而当前建议办理工作只考虑当年提出的代表建议，往年的不再纳入办理范围了，也就不再向代表答复了，导致代表就一个问题年年提同样的建议。
要解决以上两方面问题，需要人大代表、承办单位、督办单位共同努力，把握三个环节，做到六个到位。
在建议提出环节，要做到调研到位，质量到位。建议质量高低是能否得到有效办理落实的关键所在。因此，代表提建议时一定要注重质量，言之有物、指代清楚、切实可行，不要泛泛而谈。这一切的前提，是通过扎实的调查研究，深入了解社情民意，充分掌握相关信息，精准把握薄弱环节。“汝果欲学诗，工夫在诗外”，代表建议同样如此，平时调研积累没有用到功夫，就难以提出让承办单位心服口服的建议。
在建议承办环节，要做到责任到位，落实到位。建议承办过程是发挥代表建议作用、推动相关工作落实的核心环节。首先是科学交办，吃准建议内容，找准承办单位，杜绝“谁提出谁办理”的现象。其次是责任明确，承办单位收到建议后，要把工作任务分解到具体责任人，融入到业务工作中去，实现建议办理与业务工作相辅相成、相互促进。另外要加强联络，充分与代表沟通联系，对于正在推进的，实时向代表通报进度；对于当年不能办完的，也要在下一年度继续和代表沟通联系；对于落实不了的，充分与代表解释，争取代表理解。
在建议督办环节，要做到重视到位，督查到位。建议督办由人大督办、政府督办、承办单位督办三方面组成，这三方面都要高度重视起来，把建议办理作为“民心工程”，列入重要议事日程，牢牢抓在手上。人大常委会要坚持重点建议督办领办、听取部门代表建议办理情况报告、邀请人大代表视察建议办理情况三项制度，多措并举促进建议落实。市政府要充分发挥督查作用，尤其对于一些单个部门难以落实的问题，要加强统筹协调，促成多部门联合落实；承办单位领导要亲自过问建议办理工作，把代表建议落实当作推进工作的契机，当作回应群众诉求的渠道，切实推动相关问题解决，确保建议办理工作取得实效。
二、筹备好七届人大二次会议
市七届人大二次会议将于21日报到、22日开幕，会议各项筹备工作已经进入关键的冲刺阶段，各筹备机构一定要细而又细、慎之又慎，把每个环节都检点到，确保大会不出任何纰漏，圆满顺利完成各项议程。
要切实增强做好大会服务工作的政治责任感和使命感。全体工作人员要深刻认识到，人代会既是人民群众检验党风政风的重要窗口，也是检验干部队伍工作水平的重要平台。做好每一项具体工作，都是讲政治、识大体、顾大局的重要体现。大家一定要从思想上重视起来、行动上紧张起来、工作上负责起来，把向中央看齐的政治态度，转化为扎实做好大会筹备服务工作的具体行动。
要进一步提高工作的执行力和落实力。两次人代会相距不到四个月，中间又值新旧交替、人员调整，工作千头万绪，期间大家基本没有休息的时间，许多同志春节假期都在加班加点。希望同志们继续保持良好的工作状态和饱满的工作热情,发扬拼搏奉献、连续作战的工作作风，以严谨认真的工作态度，把每一项工作做实做细。
要充分展现人代会的规范性和严肃性。要特别注重大会各个工作机构之间的联系沟通、团结协作，确保每一个环节、每一道程序、每一处细节都依法有序、紧密衔接、有条不紊。全体工作人员要做到严肃会风会纪、树立新风正气，营造简朴清新的会风,以实际行动向全体代表、向社会各界展示大会工作团队的良好形象,展示人大工作的全新风貌，努力把大会筹备好、服务好,确保大会顺利、圆满、成功。
三、发挥组成人员带头作用
各位组成人员是人大常委会工作的主体，是代表中的代表，无论是在人代会召开期间，还是在人大各项工作中，都应该发挥带头作用。
要带头讲学习，做坚定理想信念的表率。这次会议我们安排了两个重要讲话的学习，一个是总书记关于贯彻十八届六中全会精神的重要讲话，一个是市委张书记关于加强党对人大工作领导的重要讲话。希望各位组成人员要把思想和认识统一到总书记的讲话要求上来，统一到市委的重要指示要求上来，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，始终确保人大工作正确的政治方向。这次政治理论学习是一个好的开端，今后我们要把常委会专题学习作为一个常态，开展思想政治专题学习、法治专题学习以及相关议题的专题学习，在学习中不断坚定组成人员的政治立场、理想信念，增强组成人员的工作本领、履职能力。
要带头讲大局，做落实市委决策部署的表率。当前，我们最紧要的任务，就是组织、服务、参加好市七届人大二次会议，这也是当前市委的中心工作。这次人代会的一项重要任务，就是选举监察委员会主任，随后还要召开常委会会议任命监察委员会副主任和委员。这是一项必须完成好的政治任务。我们要坚决按照中央、省委、市委要求，把充分发扬民主、严格依法办事与实现党委意图统一起来，带动全体代表投好责任票、投好信任票、投好鼓励票，确保选举工作顺利进行、圆满完成。同时，各组成人员还要带头严守纪律，严格遵守会议的各项规定，自觉执行大会秘书长的各项要求，把精力集中到完成好会议的各项任务中去，积极建言献策，不辜负全市人民对我们的信任和重托。
要带头转作风，做密切联系人民群众的表率。会议审议通过了《关于常委会组成人员调查研究的规定》，对驻会委员、非驻会委员的调研作了明确要求，大家也根据今年常委会工作安排认领了各自的调研课题。调查研究是提高履职实效的基本途径，是密切与人民群众联系的重要手段，是做好会议审议发言的重要前提。大家要结合工作岗位、围绕选择的课题，真正沉下身子搞调研，开动脑筋搞研究。今后会议召集人要根据课题选择情况，合理安排大家在常委会联组会议上进行发言，让每一位委员都有展示成果的机会。常委会也将积极创造条件、提供平台、加强协调，为大家开展调查研究创造条件。希望大家认真落实规定要求，真正把民情民意反映上来，把人大常委会的工作做得更加扎实。
谢谢大家！
